HAUT COMMISSARIAT AUX DROITS DE L ’HOMME

NICOLAS-EMILIEN ROZEAU, OHCHR

Dans ces métiers des droits de l’homme au sein du Haut Commissariat des Droits de l’Homme (HCDH), le droit pour gagner un peu de terrain, en terme de considération extérieure, voire de prise en compte de la nature universelle de la déclaration a le devoir de s’armer de patience et d’utiliser des invectives avec prudence. Ces employé(e)s des Nations Unies auprès du Haut Commissariat aux Droits de l’Homme inspirent le respect; ils ont choisi de rentrer dans cette maison en flamme. Ils agissent avec les moyens juridiques et légaux mis à leur disposition par les Etats qui dirigent leur monde, voire le monde… Ils jonglent entre budget régulier et contributions volontaires pour mener à bien programmes et projets. Et comme toujours ce sont les relations humaines et une meilleure compréhension de la mission du HCDH qui permettent d’ouvrir les portes des réfractaires et de corriger les irrespectueux des droits humains. Et c’est sur le long terme que sont évalués les efforts me dit l’une de mes interlocutrices… Mais aurons-nous le temps d’attendre?… Attendre… Toujours attendre… La stratégie des adversaires des droits de l’homme est justement l’inaction, la sourde oreille, ainsi que «l’auto-absolution» sur les cas dérangeants… Attendre…
Aux premiers abords, l’image globale de la structure est assez simple à saisir avec des connaissances du système onusien et de son mode de fonctionnement. Néanmoins, la complexité et la diversité des dossiers et des rouages juridiques sont plus difficiles techniquement à appréhender. D’autre part, le Conseil des Droits de l’Homme (CDH) soutenu dans son activité par le Haut Commissariat voit en son cœur la fragmentation des droits humains. Cette divergence de vues et d’intérêts entre les membres du Conseil se répercute sur la transparence et donc sur l’efficacité de ce mécanisme des Nations Unies. Ce grain de sable intelligemment organisé et orchestré par les Etats eux-mêmes fait écho sur cet organe politique au service de l’Homme.
Recommandations, rapports et résolutions adressés aux Etats sont parfois entendus et intégrés dans les législations nationales. Peu de moyens de pression, et aucune forme de sanctions possible dans ce domaine. Seul le bon vouloir des Etats, ainsi que la voix forte d’une société civile libre de s’exprimer et celle des médias indépendants peuvent amener ces recommandations à être prises en compte.
Et pourtant, au cœur des Nations Unies, les équipes du Haut Commissariat en dépit parfois d’obstacles humains, financiers, contractuels et législatifs sont passionnées et investies dans leurs missions respectives. Des Organes de Traités à la gestion de l’Examen Périodique Universel (EPU), des Procédures Spéciales à la Réception des Requêtes, du Service du renforcement des capacités et des opérations sur le terrain à la branche du Conseil… Leur dévotion est complète. Nul doute de la bonne foi de leur engagement. Ces femmes et ces hommes accomplissent chaque jour un travail précis et méticuleux. Emotionnellement déstabilisant, humainement riche, tout en sachant que demain peut-être l’Organisation ne renouvellera pas leurs contrats? D’être contraints d’avancer avec des forces bureaucratiques et des stratégies d’opinions divergentes au sein du Conseil limitent la véritable envergure de leur engagement. Au bout de quelques années d’effort et d’énergie, ils sont songeurs ces idéalistes du réel. Leur enthousiasme a perdu un peu de sa superbe. Leur rêve d’amélioration du monde s’est un peu fané. Cependant, leur idéal sous les amas des piles de papier vibre encore. Il reste un espoir, une lueur, toujours…
Talentueux, ils le sont, talentueux ils le restent. Ils ne sont pas des artistes devant une toile vierge à qui l’on demande de laisser courir leur imagination et leur inspiration. Ils sont des professionnels, ayant étudié des spécialités et choisissant une voie pour exprimer leur connaissance et apporter leur diagnostic sur des dossiers qui leur sont assignés. Sont-ils heureux, désespérés, épanouis et frustrés? Ont-ils abdiqué pour se fondre dans la boite de Pandore? Cherchent-ils le sens de leur élan? Ils creusent pour trouver de la substance sous l’encre de leur stylo. Ils recommandent, ils luttent, ils compilent, ils étudient, ils analysent, ils écrivent, ils emmagasinent, ils archivent et ils publient. Ils ont le mérite de s’être engagés pour une entreprise de renom, conditionnée par un système complexe, dur et éprouvant. Chaque victoire au nom de la liberté du respect et de la dignité humaine, de l’expression individuelle, collective… est arrachée au silence et à l’indifférence grâce à une collaboration et une synergie d’une multitude d’acteurs internes et externes. Mais ici-bas, tous sont des spécialistes qui regardent fixement leur spécialité, mais qui se soucie encore du spécialiste à côté du spécialiste? Celui qui compte les étoiles, celui qui récolte les feuilles tombées hors saison et celui qui parle aux fleurs, qui?
Je me souviens de ce vieux garde forestier que j’avais rencontré en me promenant dans une forêt du Nord de la France. Il m’avait dit : «Vois-tu! L’écosystème forestier se gère avec attention et précaution sur trois cents ans. C’est grâce à mes prédécesseurs que je perpétue l’équilibre et que j’écarte et préviens les menaces. Je ne vois pas et ne verrai pas la portée de mon travail. Mes gestes sont routiniers et mes observations se heurtent souvent à la bureaucratie. Mais j’œuvre pour les générations futures. Et mon successeur sera le prolongement de ma lutte pour la survie de cette diversité et de cette vie autour de toi. Comprends que ce qui compte, c’est d’agir! ».
La grandeur de ce vieux fonctionnaire, c’est d’être responsable. L’humanité est une forêt où chacun de nous est un arbre. Pendant que certains évitent les flammes dans une apathie bien organisée par une société complaisante, d’autres, partout dans le monde, se battent avec leurs moyens pour que la nature humaine se développe harmonieusement. Ils se battent pour la survie des espèces. Ils se battent pour nous, pour le pouvoir des graines futures.
Qu’est-ce qu’un individu s’il manque de sève? S’il n’est qu’un savoir et non un Tout?

www.ohchr.org/FR/Pages/WelcomePage.asx
www2.ohchr.org/french/bodies/hrcouncil/index.htm
www.universalhumanrightsindex.org/fr/index.html