La sécurité du Palais des Nations un vaste chantier

Security at the Palais des Nations a major undertaking

Emmanuelle GANTET, ONUG

Les parties visibles de ce projet d'envergure qu'est l'amélioration de la sécurité du Palais des Nations sont la nouvelle entrée Chemin de fer, ouverte en juillet 2004 après neuf mois de travaux, et le chantier de l’entrée principale de Pregny démarré en août 2004, perds ses allures de carrière à ciel ouvert.

Cet imposant projet a démarré en février 1999 après qu’une trentaine de manifestants de la cause Kurde investirent le Palais des Nations obligeant l’intervention de la police genevoise. Le projet portait alors principalement sur les portails, qui se devaient moins nombreux et plus résistants, la clôture de 3,5 km qui ceinture le Palais des Nations et enfin le déplacement pour les fonctions à risque des bâtiments Secrétariat (courrier) et des grandes salles de conférence (valise diplomatique) vers un bâtiment en périphérie du Palais.

Les attentats du 11 septembre 2001 à New York amplifia les mesures sécuritaires et celui du 19 août 2003 à Bagdad imposa de nouvelles normes appelées H-MOSS (littéralement en français : les standards minimaux pour la sécurité des quartiers généraux) pour les bureaux du Secrétariat jusqu’aux postes des missions de maintien de la paix isolés aux quatre coins du monde. Ces dernières normes portent principalement sur la protection des bâtiments eux-mêmes, la distance des parkings et voies de circulations situés à leur proximité, la formation du personnel de sécurité et les équipements de contrôle et de surveillance.

La réalisation de ces projets sécuritaires est menée par les trois sections des Services centraux d’appui : la Section des bâtiments et des services techniques, la Section de la sécurité et de la sûreté, et la Section des achats et des transports pour les appels d’offres – à l’exception des aspects liés au Global ID qui sont du ressort du Service des technologies de l’information et de la communication. Elles sont épaulées par le consortium d’architectes et d’ingénieurs-conseils Bugna-Barro, Bonnard et Gardel et Bourquin et Stenckek. Pour le seul site de Genève, c'est un budget de quelque quarante millions de dollars votés par l’Assemblée générale en juin 2004. Au-delà des contraintes sécuritaires, techniques et administratives, ces projets se doivent aussi de préserver des conditions de travail normales pour les fonctionnaires, ainsi que la beauté des lieux en ne transformant pas le Palais des Nations en un lieu retranché.

Le bâtiment en construction à l’entrée Pregny, semi-enterré à flanc de colline, sera composé d’un premier niveau réservé à la Section de la sécurité pour le contrôle des visiteurs, l’accréditation longue et courte durée regroupant ainsi les fonctions actuellement dispersées entre la Villa Les Feuillantines et l’entrée Pregny. En partie basse un espace, géré par la Section de la vente et de la commercialisation des publications des Nations Unies, sera aménagé pour les visiteurs. Une route d’accès interne conduira dès lors au Bocage au départ du bâtiment Assemblées, supprimant l’entrée du Bocage par la route de Pregny.

Les prochains chantiers sont le renforcement des clôtures, l’extension de la porte 30 (magasin à proximité de l’entrée Chemin de fer) pour y accueillir le courrier et la valise diplomatique, la réfection de l’infrastructure du Centre de contrôle ainsi qu'un certain nombre d'autres projets soumis à la prochaine Assemblée générale. L’essentiel de ces travaux sera mené en 2005. Mais deux années supplémentaires sont prévues pour les conduire à terme.

Si tout est mis en œuvre dans la perspective d’une sécurité optimale, l’Office des Nations Unies à Genève, haut lieu de rencontres et de débats internationaux sur des sujets controversés tels que le désarmement, les droits de l’homme ou la paix, restera inévitablement un site sensible et potentiellement vulnérable.

Security at the Palais des Nations a major undertaking

The visible portions of the extensive plan to improve security at the Palais are the new railway gate, which opened in July 2004 after nine months of work, and the work now going on at the main Pregny entrance, which got under way in August 2004 and no longer resembles an opencast mining operation.

This impressive plan dates back to February 1999, when some Kurdish demonstrators invaded the Palais, requiring the intervention of the Geneva police. The main focus of the project was initially the gates, which needed to be fewer and stronger, the 3.5-kilometre-long perimeter fence around the Palais and the transfer of sensitive services in the Secretariat building (mail service) and in the principal conference building (diplomatic pouch) to a less central location.

The attacks of 11 September 2001 in New York prompted a tightening of security and, following the 19 August 2003 attack in Baghdad, new standards known as Headquarters Minimum Operating Security Standards (H-MOSS) were deemed necessary, applicable from Secretariat offices down to remote peacekeeping missions around the globe. The standards address mainly protection of the buildings themselves, distances from nearby car parks and roads, security staff training and monitoring and surveillance equipment.

These security projects are being carried out by the three central support sections: the Buildings and Engineering Section, the Security and Safety Section and the Purchasing and Transportation Section, this last handling all competitive bidding procedures – with the exception of the Global ID (Identification) which falls under the Information and Communication Technology Service. They are supported by a consortium of architects and consulting engineers, Bugna-Barro, Bonnard et Gardel and Bourquin et Stencek. The budget for Geneva alone is some US$ 40 million, the sum voted by the General Assembly in June 2004. In addition to security, technical and administrative considerations, the plans must also ensure that normal working conditions for staff members are maintained, as well as preserving the attractiveness of the grounds by avoiding turning the Palais into a fortress.

The building currently under construction at the Pregny gate will be partially set into the hillside. The upper floor will be used by the Security Section for visitor administration and long-and short-term accreditation, thereby bringing together two services at present split between the Villa les Feuillantines and the Pregny gate. There will be a visitor centre on the lower floor, run by United Nations Publications, Sales and Marketing Section. An internal access road from the meetings building will run past outside, leading up to the Bocage. The Bocage gate on the Route de Pregny will be closed.

The next phases of the work are the reinforcement of the perimeter fence, the extension of door 30 (the warehouse near the railway gate) to accommodate the mail and diplomatic pouch services, and the renovation of the Control Operations Centre Infrastructure, as well as various other projects that have been submitted to the next General Assembly. Most of this work will be done in 2005, but it will probably be a further two years before it is all completed.

While every effort is being made to ensure optimum security, UNOG, as a major centre for international meetings and discussions on controversial issues such as disarmament, human rights and peace, will inevitably continue to be a sensitive and potentially vulnerable facility.

English version is produced for the BES News by the English Translation Section.