Le fiasco du PAS

Jean Michel Jakobowicz, ONU

Le PAS ce système d’évaluation que de nombreuses entreprises sont en train d’abandonner (voir article du Monde publié dans le numéro précé- dent de UN Special) n’a pas fini de susciter la discorde dans l’Organisation. Non seulement c’est une perte de temps incroyable mais en plus il ne sert strictement à rien. S’iI a permis de faire se rencontrer des gens qui ne se voyaient jamais (voir les cactus) le e-PAS a supprimé la rencontre entre chef et employés.

Mais le plus grand fiasco du PAS a sûrement été la courbe normale. Je ne vais pas vous faire un cours de statistique, mais sachez que les inventeurs géniaux de ce système d’évaluation avaient décidé que le nombre de 1,2,3,4,5 distribué dans un département devait correspondre à la fameuse courbe mise au point pas M.Gauss et qui veut qu’un maximum de gens se trouve dans la moyenne mais qu’il y ait autant que très bon que de très mauvais. En fait, nos génies du PAS avaient exigé que pour tout 1, un 5 devait être décerné. Autant dire que si dans un département il y a un fonctionnaire intelligent, il doit auto- matiquement y avoir un imbécile.

Qu’en est-il après cinq ans d’existence? Les données pour l’exercice 2001 sont d’un intérêt extraordinaire. Tout d’abord, il n’y a que quatre départements sur tout le Secrétariat qui est fait des PAS pour tous ses fonctionnaires et 24 qui ne l’ont pas fait. À noter que seul, 19.4% des fonctionnaires du bureau du Secrétaire général ont fait leur PAS en 2001. On comprend qu’ils aient mieux à faire.

Comme on pouvait s’y attendre, il n’y a pratiquement pas de nul dans le secrétariat (0.1%). Et là je dois dire que les chefs héros qui ont osé mettre un 5 mériteraient une médaille. Par contre, certains departements ont jusqu’à 80% de gens exceptionnels notés soit 1 soit 2. Même le service du personnel ne respecte pas la courbe de M. Gauss puisqu’il a 50% de 1 et de 2 et 48% de 3.

Où sont concentrés les fonctionnaires les plus intelligents?, dans le bureau du Secrétaire général, dans le département de l’information et surprise surprise à la CNUCED.

Tout ça pourquoi? Si les grandes entreprises industrielles abandonnent le système d’évaluation par note, c’est tout simplement parce qu’il ne fonctionnait pas, qu’il générait des tensions inutiles dans l’entreprise et qu’en plus il a donné lieu à de nombreuses actions en justices aussi inutiles que coûteuses.

A l’ONU, le système est en passe de devenir totalement inefficace. Les départements les plus honnêtes dans leur notation pénalisent leurs fonctionnaires en ne leur permettant pas de changer de travail. Car quoiqu’on en dise lorsque vous recevez 50 ou 100 candidatures pour un même poste vacant, vous n’avez pas toujours le temps de regarder toutes les appréciations du PAS en détails et les panels se contentent bien souvent de cette fameuse note.

La seule riposte à cette dégénérescence bureaucratique : la résistance bureaucratique. Dans un système comme celui qui est le nôtre il est totalement inutile de se révolter contre l’absurdité, il faut au contraire la cultiver, la faire grandir jusqu’à ce qu’elle explose de sa propre niaiserie. Pour ce faire, dans le cas du PAS, il suffit que tous les fonctionnaires qui n’ont pas un 1 fassent un recours pour que le système implose de lui-même. Nos collègues du personnel ne pourront jamais géré à la fois la nébuleuse Galaxy et l’absurde PAS .

Le système de note est absurde. Soit un fonctionnaire fait bien son travail, soit il ne le fait pas et l’Organisation n’a rien à faire de telles personnes. Mais bien sûr, ce serait trop simple. Et cela ne justifierait pas un poste de soussecrétaire général pour un chef du personnel.

Quant à la possibilité de donner des primes aux meilleurs que la CFPI, étudie c’est la plus grosse ânerie depuis l’invention de bavette pour bouledogue ou le préservatif pour escargot. Ce système va transformer l’Organisation en un véritable champ de bataille. Mais ceci est une autre histoire.